5月13日，四川省西昌市公安局东城派出所接到市民张某报警称，某健身房未提供课程且不退剩余费用，双方情绪都很激动。派出所值班民警5分钟内抵达现场，通过3小时情绪疏导和法理教育，最终促成双方达成协议，健身房退还张某2000元，张某承诺之后会理性维权。这是东城派出所运用“三心三解”工作法化解矛盾纠纷的生动写照。

　　近年来，面对新时代基层治理挑战，东城派出所创新构建初发矛盾“连心调解心结”、复杂案件“专心调解法结”、重大纠纷“聚心调解困局”的“三心三解”工作法，让矛盾纠纷在成讼前就地化解。去年以来，已累计化解矛盾纠纷3800余起，首调成功率达99%以上、协议履行率达100%，在纵横街巷间写就“平安答卷”。

　　矛盾化解处早处小

　　5月初，蓝花楹绽放，西昌进入旅游旺季。外地游客李女士在景区停车时，因“收费标识不清”质疑收费金额问题，与管理员发生争执。驻守在附近“警民连心亭”的民警王雨杭闻讯即动，先将两人分开倾听诉求，调取停车场备案文件逐条解读政策，最终促成管理员退还20元停车费，李女士也为过激言辞道歉。这起矛盾纠纷仅在12分钟内实现“事了人和”。

　　随着旅游热度的不断攀升，西昌年均接待游客达数百万人次，涉及游客的纠纷事件时有发生。东城派出所在主要景点和人流量集中路段设置了7个“警民连心亭”，由民警常态化驻点，形成“15分钟调解服务圈”，现场调解游客与商家的消费纠纷。这些配备智能调解终端的街角岗亭，日均化解矛盾纠纷8至10起，成为最接地气的治理支点。

　　在基层治理末梢，邻里之间的纠纷如何处早处小？东城派出所建立的86个“警民连心群”正发挥重要作用。据东城派出所所长吉伍阿林介绍，社区民警辅警加入辖区各小区微信群，群众有问题可在群内直接咨询、产生矛盾民警辅警可以第一时间调解，这种“指尖上的调解”模式，已累计解决噪音扰民、物业纠纷等民生问题673件，通过“连心调”来“解心结”，真正实现矛盾化解处早处小。

　　专业力量筑牢防火墙

　　某火锅店多名员工被拖欠薪资，调解专家连续3晚组织“圆桌谈判”，最终促成老板签署还款协议；持续半年的噪音投诉，经律师出具法律意见、专家和民警共同邀请第三方检测机构检测，最终以“共享隔音棉”方案圆满解决……针对一些复杂敏感的矛盾纠纷，东城派出所成立了“春风联动调解中心”，司法员、民警、律师、调解员组成专业团队开展调解，以“专心调”来“解法结”。

　　在“春风联动调解中心”里，全国人民调解工作先进个人——蔡光荣，这位深耕基层40年，历任5个派出所所长的警界“调解专家”，退休后进驻派出所，将法律条文化作家长里短，把“情理法”编成化解“民转刑”风险的密诀，他的电话成了热线，不断有群众请求帮忙调解。

　　记者在“春风联动调解中心”看到墙上的“矛盾化解流程图”清晰标注着“警格+网格+义警”的三融治理路径，形成了“预防—调解—修复”的全周期矛盾化解链，依托“排查—评估—流转—化解—处置—管控—回访”的闭环机制，创新实施“1333N”工作法，即建立一案一档，落实3天回访、30天跟踪、3个月评估的动态管理。

　　构建社会共治共同体

　　面对跨领域、多主体的重大纠纷，东城派出所构建“聚心调”机制，联合街道办、司法局、劳动监察等部门组织联席会议，努力“解困局”，携手构建共治共同体。去年12月，某建筑工地因工资纠纷导致45名务工人员围堵施工工地，务工人员情绪激动，极易发生民转刑事件。接到报警后，东城派出所组织警力迅速赶赴现场以免事态进一步激化。在稳住工人情绪后，派出所又通过“聚心调”机制，迅速牵头组织多部门介入，厘清责任链条，通过联席调解，最终总包方先行支付60万元工资款，一周内便让工人拿到了“血汗钱”。这场可能引发群体性事件的风波，在多方见证下实现“案结、事了、访息”。

　　在东城派出所辖区，这样的联动场景已成常态。去年以来，通过“聚心调”机制已成功化解重大矛盾纠纷47起，实现“民转刑”案件零发生。如今，辖区群众的安全感满意度持续保持在98.7%以上。

　　来源：人民公安报