沥青工提前退休被拒 人社部门成被告

法院协调各方当事人，合力圆劳动者“退休梦”

　　“我终于办理完了退休手续……非常感谢金牛区法院的帮助，切实解决了我的实际困难，你们费心了！”近日，当事人谢某向成都市金牛区法院法官赵泽龙送来锦旗。据悉，该案系一起特殊工种提前退休的行政争议案件，在多方努力下，案件画上了圆满的句号。

　　沥青工退休引发行政争议

　　法院协调各方查明事实

　　男子谢某是一名沥青工，因为是特殊工种，按政策可以在55岁时提前退休。年满55岁后，谢某便已满心欢喜地向单位提交了提前退休申请，开始憧憬起自己的退休生活。然而，人社部门的一纸通知如一盆冷水将他的期待浇灭。工作人员告知谢某，其个人原始档案材料存在20余处涂改痕迹，要求他补充其他原始材料以佐证其沥青工的工作经历。而谢某难以接受这一结果，不服人社部门作出的不准许提前退休决定，愤而将其诉至金牛区法院。

　　谢某认为，自己从未自行保管过个人原始档案，该档案材料由用人单位制作。他从用人单位处取得档案当日，便转存到属地街道办事处。

　　人社部门则表示，虽然谢某提交原始档案时，档案袋密封完好，但档案材料中有20余处涂改痕迹，且认定谢某具有特殊工种身份的招工审批表涂改尤为严重，档案材料真实性存疑。

　　为查明案件事实，从根本上化解行政争议，承办法官赵泽龙果断决定追加谢某原用人单位（已吊销未注销，已停止经营）的上级单位为第三人参加诉讼。同时，多次与各方当事人沟通，建议共同努力查找谢某的招工审批材料、工作经历等原始材料。

　　听取法院建议后，人社部门积极行动起来，主动向用人单位所在街道办事处、人社局、档案馆等相关部门进行调查核实。功夫不负有心人，终于在档案馆找到《集体所有制单位招收退休工人子女固定工人介绍信》《推荐招收固定工通知单》等关键原始档案材料。这些档案材料清晰地反映出，谢某被原用人单位招用时确系沥青工。于是，人社部门重新全面审查了谢某申请提前退休的材料，并就谢某是否符合提前退休条件召开专题会议进行充分研究论证。

　　最终，人社部门同意谢某以特殊工种提前退休。谢某得知此消息后，主动申请撤诉。这起让他揪心不已的案件终于得以圆满化解。

　　治理类案纠纷

　　法院发出司法建议书

　　为实质化解此类行政争议，金牛区法院向人社部门发出司法建议书，建议其在办理企业特殊工种职工申请提前退休的工作中，若遇当事人的人事档案有涂改痕迹，不宜直接否认其真实性，而应在审查当事人提交的原始档案材料的同时，向用人单位及相关部门开展调查核实工作，全面审查职工的实际工种、工作年限、工作经历等，确保行政审批决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，并应当加强对当事人的释法明理工作。（陆露 吴慧 四川法治报全媒体记者 周夕又）