四川法治报全媒体记者王晗阳

　　平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。近年来，四川坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准推进社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设、实体化运行，着眼群众身边的“急难愁盼”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

　　突出“全域覆盖”，成都市郫都区练好纠纷化解“基本功”，向下延伸建成镇街综治中心10个、村社矛盾纠纷“一站式”化解阵地147个，把优质解纷服务送到群众“家门口”。

　　突出“一站解决”，南充市营山县聚力优质资源集成，推进综治中心同诉讼服务中心、公共法律服务中心等深度融合，实现矛盾化解“进一门、到一窗、跑一次”。

　　突出“智能精准”，宜宾市叙州区建强综治中心“最强大脑”，绘制风险隐患“晴雨表”，一案一码做到矛盾纠纷全生命周期可感可知……

　　当前，全省八成的县、乡两级综治中心基本实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”，正不断向场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”目标迈进，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　高位推动

　　构建平安建设“前沿阵地”

　　综治中心是立足政法职能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

　　2024年9月，省委十二届六次全会召开，着重强调“健全平安四川建设长效机制”，将“加强综治中心规范化建设，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化”写入会议决定。2024年4月，省委政法委在泸州市召开全省“一站式”矛盾纠纷多元化解推进会，系统部署县、乡两级综治中心“融资源、建机制、架网络、明职责、强贯通”工作，全面构建“一站式”解纷体系。省领导先后多次到各级综治中心检查指导，对相关工作提出明确要求。

　　聚思想，强制度。近年来，四川先后出台《关于推动综治中心实体化实战化运行的指导意见》《关于依托综治中心推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设的指导意见》，配套编制矛盾纠纷化解业务流程规范，对市、县、乡三级平台的定位、职责和流程分别予以细化，为各项目标落地落实勾画“施工图”“任务书”。

　　去年10月，全省新任乡镇（街道）政法委员齐聚成都市龙泉驿区委党校，在学习交流中探讨“加强综治中心规范化标准化建设”的现实路径。当月末，全省提升矛盾纠纷预防化解法治化水平专题培训班在德阳开班，围绕“集约、集成、联动、贯通”工作思路，引导广大政法干部因地制宜，开好矛盾纠纷化解“分店”，建强综治中心的“一站式”化解功能，更好发挥“治未病”、防风险、守底线作用。

　　其中，广安市岳池县罗渡镇承袭区位传统，用好乡贤“五老”资源，以综治中心解纷“超市”搭建新时代“议事码头”；乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇立足民情实际，吸纳发挥德古力量，将民俗惯例同法治精神相结合，确保“一碗水端平”；绵阳市游仙区综治中心精心策划“自选动作”，常态化开展首席法律咨询专家“坐诊”，以专业观点回应群众身边事、邻里事……

　　新时代新征程，各地各部门坚持守正创新，变“撒网”为“织网”，持续建强用好群众家门口的“解忧站”，展现着巴蜀大地平安建设的万千气象。

　　“最多跑一地”

　　奏响定分止争“大合唱”

　　“过去群众反映问题，有时在多个部门间‘兜圈子’，现在只需到综治中心‘挂号’，我们通过分级交办、限时督办，推动及时解决。”德阳市旌阳区综治中心有关负责人说。

　　最近，旌阳区某教师新村小区居民向辖区综治中心反馈了一则邻里纠纷——因低楼层住户担心加装电梯影响自己车库正常使用，该楼栋的改造计划陷入停滞。“受理纠纷后，我们迅速召集入驻中心的区法院、区住建局、区调解协会、物业纠纷人民调解委员会进行分析研判，并组成工作小组先行调解。”综治中心工作人员告诉记者。

　　在听取双方意见和实地调查后，工作小组认为，电梯安装确实会影响一楼业主车辆进出车库，但如果拆除该车库前方的非机动车车棚另行重建，则能兼顾双方诉求。最终，在工作小组的协调下，矛盾双方、业委会等对拆除车棚及新建选址、加装电梯事宜等达成一致，这时距离受理该纠纷仅用时4天。据了解，自综治中心实体化运行以来，旌阳区各类矛盾纠纷办结率超过96%，平均办理时长由7日缩短至4.2小时。

　　各部门空间上的集聚带来了解纷效率上的显著提升。省委政法委有关负责人介绍，在采取“政法和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻”等方式之外，各地综治中心还积极吸纳行业性专业性调委会、法律咨询、仲裁、心理服务等社会力量进驻，从而实现“一中心多能”。

　　如今，成百上千个基层法庭、司法所、派出所均已挺进乡级综治中心“主阵地”，整齐划一的业务受理窗口和务实有用的功能区域已经成为了各地综治中心的“标配”，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范。

　　让群众“最多跑一地”，也让矛盾解决好。群众诉求远不止“家长里短”，还有各种“疑难复杂”，如何用法治方式促进案结事了？

　　眉山市仁寿县综治中心厚植“访调”理念，推动矛盾纠纷和信访事项“一窗受理、双线分流、依法办结”，全县信访量同比下降38%；达州市渠县综治中心建立访、调、援、诉有机衔接机制，全面铺开诉调对接、简案速裁、涉法涉诉信访接待等工作，实现人民调解与司法程序无缝衔接；巴中市平昌县综治中心聚焦机制完善，定期召开专题分析会，研判社会治安形势，制作发案分布示意图，全县矛盾纠纷化解率达94.7%。

　　“下一步，我们将推动各职能部门细化各条线的工作指引，加强入驻综治中心的规范指导，让每一个矛盾纠纷按照法治化‘路线图’走下去，不断实现‘人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进’。”省委政法委有关负责人说。

　　以“智”促“治”

　　绘就安定和谐基层画卷

　　“排忧解难办实事，服务周到尽心尽责。”2024年底，来自成都市郫都区一里阳光小区的两位业主将一面锦旗送到当地综治中心，感谢中心工作人员解决了困扰他们7年之久的噪音难题。

　　着眼让解纷成效可感可及，近年来，成都市郫都区综治中心坚持联动聚力、数字赋能，不断完善“窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”流程，构建矛盾调处“闭环链条”。

　　“现在，只要扫描‘川和码’，群众便可在线上反馈解纷需求，点击‘我的预约’，即可查看本人各项申请事项和办理进度，省心又省力。”成都市郫都区委政法委副书记、综治中心主任张祥平说。

　　去年，我省试点研发了矛盾纠纷多元化解信息系统，在部分地区先行试用，探索运行“一案一码”，实现准确录入、统一编码、有序分流，矛盾纠纷生命周期可感可知。

　　来到千年盐都，自贡市坚持乘“云”而上。依托“智治盐都”联网应用平台，自贡市综治中心横向打通各部门数据壁垒，将全市公共安全画面尽收眼底，初步构建起“数字站岗”“智慧出勤”的全天候防护网，内置系统AI精准识别提醒风险苗头，为日常烟火气拧紧平安“安全阀”。

　　在泸州市，纳溪区综治中心深度挖掘“互联网+”潜能，建立“纳安综治一体化平台”系统，全量归集公安接处警信息300余万条，以分、秒为单位感知平安“脉搏”。同时，配套划分辖区微网格1929个，将政法干警、镇村干部、志愿者等力量编入其中，一旦发生突发事件，立即开展联动处置，确保各类隐患发现早、解决快。

　　把视角扩大到全省。当前，省委政法委正牵头立项，推动建设横向联通省级相关部门、纵向贯通省市县乡的全省综治中心信息平台，实现线上矛盾纠纷受理归集、分类流转、跟踪管理，着力打破“信息孤岛”，以数据共享带动业务协同，将传统“人力效率”升级到“算力效率”，不断释放平安建设效能。

　　推进综治中心规范化建设，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民幸福安康。未来，四川将深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，纵深推进综治中心建设更规范、运转更有序、运行更高效，用群众家门口看得见、摸得着的解纷实效，为建设更高水平的平安四川作出新的更大贡献。